手机网站建设集约化建设模式的核心纲领是坚持问题导向、加强统筹规划、注重顶层设计，以及通过优化技术、资金、人员等要素配置，实现“统一标准规范、统一基础设施、统一技术架构、统一资源中心、统一公共认证、统一服务渠道、统一运营管理”。

以下是对手机网站建设集约化建设模式核心纲领的详细阐述：

1. 坚持问题导向：针对当前政府网站存在的问题，如重复投资建设、信息孤岛、服务碎片化等，通过集约化建设模式寻求解决方案。

2. 加强统筹规划：制定统一的规划和标准，确保各级政府网站在建设过程中遵循相同的指导原则和框架，避免各自为政导致的混乱和低效。

3. 注重顶层设计：从宏观层面出发，设计集约化建设的整体架构和蓝图，明确各层级政府网站的角色定位和功能划分。

4. 优化资源配置：通过集约化建设模式，整合分散在不同级别、不同部门的各类资源，包括基础设施、数据、应用与服务等，实现资源的最大化利用和效益提升。

5. 统一标准规范：制定并执行统一的技术标准和规范，确保各级政府网站在技术架构、数据格式、接口协议等方面保持一致，便于互联互通和资源共享。

6. 统一基础设施：集中建设和维护统一的基础设施平台，包括服务器集群、存储设备、网络设备等，降低运维成本，提高资源利用率。

7. 统一技术架构：采用云计算、大数据等先进技术构建统一的技术架构，支持弹性扩展和高可用性，满足不断增长的业务需求。

8. 统一资源中心：建立统一的信息资源库，将各级政府网站的内容按统一标准存放和管理，实现信息的集中存储和共享。

9. 统一公共认证：实施统一的用户认证机制，简化用户登录流程，提高用户体验和安全性。

10. 统一服务渠道：整合各级政府网站的服务资源，提供统一的在线服务入口和界面，方便用户一站式获取所需服务。

11. 统一运营管理：建立统一的运营管理体系，对各级政府网站的运行状况进行实时监控和分析，及时发现并解决问题。

总的来说，手机网站建设集约化建设模式的核心纲领旨在通过整合和优化网络资源，提升政府服务质量，提高行政效率，降低建设和运营成本。这一模式不仅有助于解决当前政府网站存在的问题，还将推动政府信息化建设向更高层次发展。